在世界经济日趋一体化的今天，贸易壁垒是贸易自由化当中的不和谐音。新的世界贸易规则促进各国贸易更加自由、畅通，但在实现自由贸易的同时.国际竟争也加剧了国外优势产业对国内弱势产业的威胁，设立各种贸易壁垒成为发达国家和发展中国家的共同选择。由于发达国家具有新技术的优势，使得他们可以更有效地利用技术贸易壁垒和环境贸易壁垒，而发展中国家只能利用传统的贸易保护措施，这种措施又是新的国际贸易规则所不允许的，这就造成了发达国家和发展中国家喋喋不休的贸易争论。欧盟各国经济、技术实力普遍较高，因而法规较严。近年来，欧盟相继颁布了大量技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序。欧盟的这些技术性规范和程序有一部分要求苛刻，有的甚至缺乏充分科学依据，直接或间接地构成了对第三国、特别是发展中国家对欧盟贸易的壁垒。由于欧盟的技术性贸易壁垒具有合法性、隐蔽性、歧视性、不公正性，已严重地影响了我国商品的出口，欧盟也成为了对中国出口商品实行技术性贸易壁垒限制最多的一体化组织。
技术法规壁垒
欧盟技术法规多以指令形式发布，内容包括产品包装和标识、生产加工工艺、安全质量等方面的要求。欧盟成员国通常会根据欧盟的指令制定具体的实施规则。欧盟通过统一的或适用于某成员国的合格评定程序确认相关产品是否可进人欧盟市场。
?在2002年欧盟颁布的技术法规中，中国尤为关注的有关于禁止使用关于限制玩具中部分化学物质含量的指令、关于影响我国中药出口的指令、关于欧盟的新化工产品政策白皮书(草案)等。
?例如2002年12月13日，德联邦消费者保护部向欧盟通报称，原产于中国的全牛皮手套的深棕色边口使用了德国禁用的偶氮染料，不符合欧盟第2002/61 / EC号指令、德食品和日用消费品法(1.M BG),德日用消费品条例(BGV)等的有关要求。该部称偶氮染料在还原分解时每千克释放出630毫克至690毫克有害物质二甲氧对二氨基联苯。
?禁止使用20种含有可能致癌的芳香胺氯氮染料是德国1996年率先提出，奥地利、荷兰相继效仿，一些欧洲的大公司也已采纳。而从2003年9月11日开始，欧盟于2002年7月19日采纳的关于有害氯氮染料的第2002/61/E C号指令，将在几个成员国正式实施。各成员国政府正紧锣密鼓地制定有关法规，禁止多类含有害氯氮染料的产品在其市场销售。该指令不仅扩大到欧盟各成员国，而且遭禁的氯氮染料也扩大至22种。因此有意向欧盟成员国出口相关产品的中国企业，在原材料选购时，需要求对方出示不含被禁氯氮染料证明，或在大批量投产前尽量进行检验，以免酿成损失。因为，出口欧盟产品一旦发现违禁物质，不仅买卖无法成交，如需就地销毁，销毁费用还需出口企业支付。
?技术标准壁垒
? 据不完全统计，目前欧盟针对市场流通中的各种产品制定了多达10多万个技术标准。在欧盟颁布的技术标准中，与中国相关的有以下几项：
?生态标识问题。2002年以来，欧盟先后颁布了一系列旨在加强环保的产品生态标识标准，对纺织品、纸张等工业制成品的原材料和成品中有毒有害物质的含量或释放量做出了严格限定，对加工工艺等生产环节中的能耗、自然资源的使用量以及废水和废弃物的处理等均提出了严格要求。
?我国是纺织品服装出口大国，贸易额逐年提高，随着我国与欧盟的纺织品服装贸易迅猛发展，欧盟已成为我国纺织品服装出口的主要市场。但是，欧盟国家对我国纺织品服装生态安全指标提出种种要求，已成为我国纺织品服装出口主要的技术贸易壁垒。目前，欧盟各成员国构筑“绿色壁垒”的速度正在不断加快，仅在纺织品服装贸易领域已先后有10余项新的规定、指令或标签标准出台。其中涉及纺织品服装的主要有欧盟官方正式发布2002/61/EC一关于禁用氯氮染料，欧盟委员会决定2002/371 /EC一关于纺织品生态标签标准，欧盟委员会指令2003/3/EC关于禁止使用和销售“蓝色素”，以及2003年版Oeko-Tex-100标准和Oeko-Tex-2 00标淮等。可见“绿色壁垒”已成为中国纺织品服装出口贸易发展的主要障碍。要在如此艰难的国际环境下求得生存和发展，就必须顺应国际潮流，深入研究国际上对生态纺织品提出的要求。在生产过程中尽可能选用绿色染料及先进的后整理工艺，同时加强对出口纺织品服装生态指标的检测，使我国纺织品服装出口在国际贸易中能得到持续稳定的发展。
?打火机CR标准问题。2002年，欧洲标准化委员会公布了要求价格低于2欧元的打火机须加装“防止儿童开启装置CR”的标准。中国是世界最大的打火机生产国之一，也是欧盟市场重要的打火机供应国，而中国对欧盟出口的打火机绝大多数价格低于2欧元。此标准在事实上构成了对中国打火机产品和产业的歧视，将会阻碍中国打火机产品对欧盟的出口。
?电子电气环保问题。2003年2月13日欧盟又公布了《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》两个环保新指令。据了解，欧盟方面颁布这两个指令的初衷是积极的，但是指令大量涉及中国出口产品特别是机电产品，它的实施对中国机电产品出口欧盟将带来严峻的挑战。? 在仅有的17个月“缓冲期”中，中国相关企业如不迅速采取对策，将难以继续在国际市场上立足。前一指令到2004年8月13日生效，并明确规定大型家用电器、小型家用电器、信息技术和远程通讯设备、照明设备、电气和电子工具、休闲和运动设备、医用设备和监视控制装置、用户设备、自动售货机等10类产品中交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的设备必须报废。这其中涉及到冰箱、洗衣机、微波炉、电视机、荧光屏、电熨斗、电锯、玩具等。
? 第二条指令规定从2006年7月1日起，投放于市场的新电子和电气设备不得含明铜、汞、镐、六价铬、聚嗅二苯醚和聚澳联苯6种有害物质，并要求涉及的产品从产品设计开始就考虑环保要求。据统计，2002年中国出口欧盟机电产品270亿美元，占全国机电产品出口的17%。上述两个指令涉及中国机电产品出口金额122亿美元，占中国机电产品对欧出口的45%，牵涉出口企业约2000家。这两个指令对中国机电产品使用环保材料提出了一个严格的时间表，对中国彩电和显示器产业提升产品技术也提出了严格的时间表。在这一过渡期内，我国相关企业须迅速研究对策，收集国外报废电子电气设备的体系，尽快研发出6种被禁用有害物质的替代品，井将建立和完善电子产品污染防治工作纳入到总体环保整治规划中，才得以确保电子电气产品出口不受影响。
?合格评定程序壁垒
?目前，针对不同产品和要求，欧盟制定了8种统一的合格评定基本模式，但欧盟成员具体执行标淮和程序不尽相同，给部分从中国进口产品在欧盟市场内的自由流动构成了障碍。
?此外欧盟还在卫生与植物卫生措施方面也屡屡设置障碍，如其繁杂的食品安全保障体系和残留限量实施中的不合理做法。
?欧盟对动物源性产品的进口制定了日益繁琐、复杂的认证注册程序，其食品安全标准不断更新且日趋苛刻，对中国企业准确掌握相关政策和技术法规的整体内容造成极大困难，从而导致中国对欧盟食品出口因未满足欧方要求而频频受阻。同时欧盟对食品中化学物质的残留量设立了严格的限量标准，其中残留限量实施中的一些做法缺乏充分的科学依据，实质上构成对中国食品向欧盟出口的变相限制。
?例如2002年欧盟对中国输往欧盟的动物源性产品设立的技术壁垒，让我国上万人因此失业。2002年3月，欧盟开始全面停止进口来自中国的动物源性产品。欧盟方面称，从中国进口的某些水产品中检测出氮霉素残留。据了解，欧盟各国是中国水产品的第四大出口市场，贸易额高达3.28亿欧元。由于欧盟不公正、不科学的检验结果，并采取单方面的行动，国内事先没有准备，所以使价值近10亿元的动物源性产品被积压，上万人失业，近百家企业停产，造成了重大损失。问题出现之后，中国和欧盟有关部门进行了多次磋商，包括专家组就这个问题交换了意见。与此同时，各成员国进口商也呼吁欧盟早日解除禁令。通过多方面的工作，欧盟已经逐步纠正了原来的一些做法，一些产品现在开始允许对欧盟出口。
为满足欧盟不断变化的食品安全要求，中国方面不得不提洪大量的说明材料，并接受欧方的实地考察。2003年9月22日至23日，上海检验检疫部门就接待了欧盟残留监控考察团。一行专家对上海地区出口动物源性食品残留监控工作进行了实地考察，检查有关屠宰加工厂和饲料加工厂，了解出口禽肉从饲料、饲养、屠宰、加工到存放、运输、出口的全过程控制情况和残留监控计划实施情况，同时也考察了相关检验检疫部门对出口禽肉的监管和检测能力，并表示基本满意。但考察团仍认为我国的国家残留监控计划还存在不完善之处，同时认为加工企业还须对某些方面进行进一步整改，无疑增加了中国企业的负担。
?欧盟所采取的技术性贸易壁垒不仅严重阻碍了中国商品出口，同时也成为新贸易保护主义的又一突出表现。 |
