?????????????????????? ?????????盛水源

非关税壁垒日益成为先进工业国家，特别是欧洲、美国和日本保护本地和本国生态环境，企业利益和市场的手段。

?? ?中国科学技术促进发展中心的一份研究报告显示，近年来，我国60%以上的出口企业遭遇到了国外技术壁垒，技术壁垒对我国的损失每年达450亿美元，占每年出口总额的25%以上。在受技术壁垒限制的企业中，40%受欧盟的限制，27%受美国的限制，25%受日本的限制，8%受韩国等其他国家和地区的限制。

联合国贸发会的一份资料显示，因不符合国际环保要求，中国每年有数十亿美元的出口商品受影响，据业内人士估计，绿色壁垒对中国的影响高达300~500亿美元，相当于当年出口总额的15%~25%。

目前，根据WTO《技术性贸易壁垒协定》中规定的“不得阻止任何国家采取必要措施来保护人类、保护环境”的有关条款，欧美等发达国家利用自己的发展优势，通过繁多的技术标准，严格的环保要求，构筑全新的技术壁垒和绿色贸易壁垒。如欧盟《电磁兼容指令》、《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》等。

一、欧盟有关电子电气设备绿色壁垒的主要内容

㈠《电磁兼容指令》的主要内容

欧盟电磁兼容指令为89/336/EEC。电磁兼容指令包括两个方面，其一电磁干扰EMI，指在规定场合下，装置、设备或系统产生的电磁扰动的量度低于一定的标准要求，不致影响电器装置、设备或系统的正常工作；其二为电磁耐受EMS，指装置有一定的固有抗电磁扰动的能力，在不超过标准要求的扰动环境下工作，在外该指令还包括防止电磁干扰对环境

和人员的损害。

㈡《报废电子电气设备指令》的主要内容

该新规定实施后，生产企业将承担处理电子电气设备费料的费用，任何公司在销售含电线或电池的产品（如计算机、风扇、烤面包器、电动玩具、厨房电器等）都要承担这些产品被废弃后的费用。

进入市场的产品，欧盟理事会和环境委员会都同意将旧有产品的废料处理费用按现有生产企业市场份额分担。由此，跨国公司和所有对欧盟出口电子电气产品的生产企业在原有废料的基础上将承担电子电气废料处理额外支出。出口至欧盟的电子电气产品的价格也随之提高。

对于其他产品的环保要求，欧洲议会环境委员会也提出相应了相关建议，包括所有的电子电气设备，如冰箱及冷库，都不能使用有损臭氧层的物质。生产企业须在产品上说明，提供新规定的内容，并须以特别方法标示产品不得以一般方法丢弃。

㈢《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》的主要内容

该指令规定，从2006年7月1日起，在欧盟市场上禁止销售含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质的电子电气设备。

二、绿色壁垒对我国电子电气产品出口欧盟的影响

以上两项指令的产品适用范围包括家电、通信等十大类电子电气产品。这两项指令的实施将对我国出口欧盟的电子电气产品产生较大影响。主要表现如下：

㈠出口欧盟的电子电气产品的技术门槛提高

绿色技术壁垒包括绿色技术标准、绿色标志、绿色包装等。对IT产品来说，“绿色”包括四个方面的内容：1、环保。即产品在使用和回收过程中对环境无污染，例如采用无氟冰箱和无氟空调，防止制冷物质氟、绿的泄漏对大气臭氧层产生破坏作用；2、节能。消耗尽量少的能源和材料，即所谓资源有效，例如电源系统的低功耗设计及科学管理和功率因子调整；3、用户界面好。污染小，对用户健康无损害如电视机电脑显示的低辐射设计和消除画面山腰，手机的低噪音设计等；4、可回收利用。绿色产品都不使用或尽量少使用回环境有害的材料，其最终目标是达到“零废料”的要求。

? ??欧盟绿色壁垒从对电子电气产品安全的要求到电磁兼容要求到禁止使用有害物质，这些技术要求越来越高，越来越苛刻。

目前，我国的电子电气产品大部分都不能达到这些要求。出口欧盟技术门槛提高将使我国电子电气产品出口数量大大减少。

㈡对质量提出更高的要求

出口欧盟的电子电气产品要经过安全测试、电子兼容测试以及是否含有有害物质的测试，电磁干扰超过规定标准，含有被禁止的有害物质的产品都不能进入欧盟的市场。

㈢出口欧盟电子电气产品成本的增加

㈣对产品原材料提出更高的要求

三、应对之策

面对欧盟的绿色壁垒，我国电子电气生产企业必须认真对待，积极探寻应对之策。为此，笔者认为：

㈠加强对WTO协议中绿色条款的研究

新修订的《技术性贸易壁垒协定》一开始就指出：不得阻止任何成员方按其合理的水平采取为保护人类和动植物的生命和健康的必要的措施。《技术性贸易壁垒协定》第2条规定：参加国应保证技术法规的制定，通过和执行目的的效果不应给国际贸易造成不必要地阻碍。为此技术法规不应是限制贸易的手段，而应是达到合法目的的必要手段。

? ??因此，面对欧盟的“绿色壁垒”，我国企业应该以WTO协议中规定的避免不必要障碍的条款上大做文章，在WTO 条款的支持下探寻应对之策。

㈡加强对欧盟有关环保法规政策的了解和研究

㈢认真执行我国《电子信息产品污染防治管理办法》

㈣加强研制替代原材料

㈤加速提高技术水平

㈥加强技术和质量检测

把好电子电气产品，技术和质量检测这一关是关键。为此，要加强技术和质量检测队伍的建设。要选择那些技术水平高、工作认真负责、具有敬业和爱国思想的人来承担技术和质量检测工作。要培养和造就这样一批骨干队伍，严守出口大门。不让任何不符合出口技术和质量标准的产品蒙混过关。同时要配备国际先进水平的技术和质量检测设备。这也是保证高水平的技术和质量标准不可缺少的部分，也是把好出口电子电气产品技术和质量的重要环节。