天津市质监系统开展执法打假大比武
活动实施方案

    一、指导思想
    以科学发展观为指导，全面落实总局关于大质检文化建设的工作部署，按照市局《天津市质监文化建设工作方案》的有关要求，以提升执法队伍素质，提升执法办案水平和应急处置能力，建设一支政治过硬、业务精通、装备优良、纪律严明、行动快捷、能打硬仗的执法队伍为目标，开展天津市质监系统执法打假大比武活动。通过开展大比武活动，全面推进质检执法打假规范化建设，提高天津市质监系统执法打假整体水平，为服务天津经济社会又好又快发展做出新的贡献。
    二、组织领导
    市局成立由杨振林副局长任组长的天津市质监系统执法打假大比武活动领导小组，领导小组成员单位包括：质监处、人事处、法规处、特监处、食品处、计量处、标准化处、认评处。领导小组成员有：张忠、邹刚、钟英葵、王建昌、马蜻、张书田、王金海、刘茂生、侯滨生。领导小组办公室设在质监处。领导小组负责全系统执法打假大比武活动的方案制定、组织实施、表彰等专项工作。
    三、题库建立和考题编制：
    （一）市局由质监处、法规处牵头，负责考核初选、综合复试阶段试题出题工作。组织市局特监处、食品处、计量处、标准化处、认评处在行政执法人员2009年度考核题库内容的基础上，按照比武内容和题目类型的设定要求，坚持与实践相结合、侧重提高执法打假人员能力的原则，于2010年8月15日前完成组织编制新题，建立本市大比武试题库工作。
    各成员处室编制新题类型及数量：判断题10题，选择题（单选、多选各10题），执法文书制作题、案例分析题、综合题各1题（含答案及评分标准）。
    （二）市局质监处、法规处将组织人员对大比武试题库进行审核并公布。
    （三）考核初选、综合复试阶段试题的命题工作由市局质监处、法规处负责。
    （四）市局将组织相关专家客观公正地按照评分标准对参赛人员的答题情况进行评判。
    四、比武内容
    （一）基础知识掌握。
    1. 法律知识：质量技术监督行政执法现行适用的各种法律、法规、部门规章。
    2. 业务知识：计量、标准化、产品质量、工业产品生产许可、特种设备安全、纤维质量监督、认证认可、食品安全等质检工作制度。
    3. 相关政策：（食品、建材、农资、节能减排）专项执法打假、家电（汽车摩托车）下乡、以旧换新、区域整治等工作政策。
    4. 行政执法人员年度考核题库内容。
    （二）案件办理能力。
    1. 依法办案：办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。
    2. 文书制作：准确、合理地适用和制作质量技术监督执法文书。
    3. 证据采集：客观全面、合法合理地收集证据。 
    4. 案件后处理：做到促使违法行为改正、危害后果消除，预防违法行为再次发生。
    5. 案源拓展：对案件能够举一反三，探索和查处相关案件。
    6. 办案效能：案件办理体系完善，过程协调统一，注重程序保障和监督，敢于克服地方保护主义和部门利益。
    （三）应急处置能力。
    1. 及时发现、控制、打击苗头性、潜在性、普遍性违法问题。
    2. 及时开展执法检查，控制事态，化解矛盾，解决问题。
    3. 快速查清案情，快速定性，及时处置违法行为。
    4. 向政府、相关部门及时通报、沟通协调。
    5. 把握舆论导向，引导正面宣传，营造良好舆论环境。
    （四）题目类型
    判断题。判断对错，并改正错误。
    选择题。单选、多选，四个选项进行选择。
    文书制作题。制作执法文书。
    案例分析题。分析执法案例。
    综合题。设置案件虚拟场景（或相关虚拟场景），综合进行分析、评判和处置。
    现场执法题。设置违法行为场景，参赛人员现场对违法行为进行处置。
    五、比武环节
    大比武活动分考核初选、综合复试二个阶段，由市局统一组织。
    （一）考核初选。
    考核初选与系统行政执法人员年度考核合并进行，局属各单位全部行政执法人员参加考核。各单位按成绩选派前3名参加市局组织的综合复试。
    （二）综合复试。
    综合复试将采取笔试和设置案件虚拟场景（或现场执法）相结合的形式进行。取前5名组队代表市局参加总局组织的复赛。综合复试着重案件办理能力和应急处置能力。
    六、表彰与奖励
    市局将对执法打假大比武活动成绩优秀的单位和个人进行表彰与奖励。
    七、时间安排
    建立题库：8月中旬。
    考核初选：9月中旬前完成。
    综合复试：10月上旬进行。
    八、相关要求
    （一）高度重视，精心组织。开展大比武活动是认真落实总局“质量提升”和市局大质检文化建设活动的一项重要内容，是提升执法队伍素质，提高执法办案水平和应急处置能力的重要手段。各单位要高度重视，精心组织，确保大比武活动扎实、有序开展。
    （二）全员参与，认真准备。开展大比武活动坚持全员参与原则，各单位要发动本单位全部行政执法人员认真准备，积极参与比赛。
    （三）加强协调，严格纪律。天津市质监系统执法打假大比武活动领导小组各成员单位要指定一名专人负责编制新题及大比武活动协调工作。命题部门要严格遵守保密规定，不得泄露试题。如有违反保密规定的情况，一经查实，严肃处理。